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土地使用權供應安排范文
加強土地的節(jié)約集約利用，為全面貫徹落實科學發(fā)展觀。促進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》《區(qū)土地利用總體規(guī)劃》和《區(qū)城市規(guī)劃》等有關規(guī)定，結合我區(qū)土地資源利用現(xiàn)狀和供給潛力，依照嚴格規(guī)范土地市場秩序、優(yōu)先保證基礎設施和重點項目用地的原則，制定本計劃。
一、指導思想和原則
（一）年度土地供應計劃的指導思想是以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領。
確保我區(qū)經(jīng)濟、社會的全面協(xié)調(diào)可繼續(xù)發(fā)展和土地資源的節(jié)約集約利用，促進經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉變，做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、優(yōu)化發(fā)展、合理配置建設用地，盤活存量，控制增量，適度調(diào)控房地產(chǎn)市場。
（二）年度土地供應必需堅持以下六條基本原則：
控制新增建設用地，1.嚴格維護耕地。優(yōu)先利用存量土地；
有保有壓，2.優(yōu)化土地供應結構。促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整；
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地，3.優(yōu)化土地供應的空間布局。促進中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展；
做到土地節(jié)約集約利用；4.促進經(jīng)濟增長方式轉變。
嚴格規(guī)范土地供應方式，5.促進市場對土地資源配置基礎性作用的發(fā)揮。嚴格查處違法、違規(guī)用地。
二、各項主要指標
（一）總量
區(qū)批而未供的新增國有建設用地約為 畝，截止年底。已儲備的存量國有建設用地約為825畝，兩者合計約為5485畝（不含批而未供的集體建設用地525畝）正在報批中的新增國有建設用地約為7415畝，工業(yè)濾布擬盤活并貯藏閑置土地260畝。結合我區(qū)實際，年計劃投放建設用地12065畝。
（二）用途結構
區(qū)年度土地供應計劃用途結構表（單位：畝）
合計公共建筑用地工礦倉儲用地經(jīng)濟適用住房（含農(nóng)民集資樓）用地住宅商品房用地商服用地
計劃供應量
區(qū)政府集中建設的經(jīng)濟適用住房、廉租住房項目用地約70畝；對比經(jīng)濟適用房用地管理的如農(nóng)民安排樓項目用地約1033畝。經(jīng)濟適用住房用地中。
三、土地供應政策導向
（一）優(yōu)化土地供應結構
對各用途土地供應采取有保有壓的原則。優(yōu)先安排基礎設施用地，為推進我區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和增長方式轉變。保證交通設施和公共設施用地，發(fā)明良好的鄉(xiāng)村環(huán)境；保證重點工程項目土地的供應；堅持住宅用地的平穩(wěn)供應，并向經(jīng)濟適用住房、廉租房用地傾斜；提供現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的合理空間，逐步提高商服用地的供應規(guī)模。
1．公共建筑用地。優(yōu)先確保我區(qū)新修錦江路西段、天山路南段、淮陽路中段等道路及配套設施的用地供應;優(yōu)先支持學校、公益事業(yè)等建設用地供應；支持完善老年活動中心、市政公園等建設用地供應。
優(yōu)先確保中鋁公司70萬噸氧化鋁、自備電廠、30萬噸高鐵鋁選礦廠、300萬噸選礦場、灰渣庫及管道等項目的用地供應；確保閥門產(chǎn)業(yè)園等重大項目的建設用地供應；優(yōu)先支持規(guī)范化廠房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等所需的建設用地供應；嚴禁高能耗、高物耗、高污染、低附加值的產(chǎn)業(yè)項目用地。2．工礦倉儲用地。依照優(yōu)先保證重點項目用地的原則。
3．經(jīng)濟適用住房用地。優(yōu)先保證西林子等5個貧困村、昆侖路搬遷、左照溝、聶寨、夏侯、廿鋪、任莊等被拆遷戶的農(nóng)民安排樓用地供應；大力推行經(jīng)濟適用住房、廉租住房等項目用地的供應；鼓勵住宅商品房用地捆綁適量經(jīng)濟適用住房用地進行開發(fā)的建設用地供應。優(yōu)先支持中小戶型普通商品住房建設用地供應；鼓勵節(jié)能節(jié)地節(jié)材型住宅項目建設用地供應；限制高檔住宅商品房項目建設用地供應；禁止高檔別墅項目建設用地供應。
4．住宅商品房用地。依照區(qū)政府著力打造精品易居城區(qū)的目標。區(qū)商服用地投放量較小。為了解脫土地供應不均衡的狀況。
5．商服用地。近年來。擬對西林子等5個貧困村搬遷后的原有建設用地進行供應，濾布以推動我區(qū)新一輪商服用地總量的增加。
（二）促進土地資源節(jié)約集約利用。
提高產(chǎn)業(yè)用地的利用效益。完善并嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)用地的用地規(guī)范和相關控制性規(guī)范，1．促進產(chǎn)業(yè)用地的節(jié)約集約利用。合理控制產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模，提高土地利用效益；大力支持中鋁鄭州工業(yè)園、閥門產(chǎn)業(yè)園等高端產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展所需產(chǎn)業(yè)用地。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)用地，將按產(chǎn)業(yè)類別和技術層次向園區(qū)集中。引導服裝加工、包裝印刷等產(chǎn)業(yè)入駐我區(qū)規(guī)范化廠房。
控制新增建設用地增長速度和規(guī)模，2．嚴格維護耕地。促進土地資源有效利用和可持續(xù)利用。嚴格依照市政府下達的土地利用年度計劃確定的農(nóng)用地轉用規(guī)模和耕地保有量指標，從緊從嚴控制耕地轉為建設用地；嚴格守住基本農(nóng)田這根紅線，不得逾越，除國務院批準的重點建設工程和重大特殊項目外，嚴禁其他項目建設占用基本農(nóng)田；鼓勵盤活利用存量土地。加強土地批后監(jiān)管，促進土地的有效開發(fā)利用，嚴格查處違法違規(guī)和閑置用地。
提高市場配置資源作用。工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地實行招標拍賣掛牌方式出讓，3．繼續(xù)推進土地市場建設。引導市場主體理性參與市場競爭。
四、計劃的執(zhí)行
�。ㄒ唬┙f(xié)調(diào)配合的有效機制。用地單位應切實負責，積極籌措資金、料理相關用地手續(xù)；各有關部門對項目料理土地供應涉及相關手續(xù)應予以充分支持；對列入我區(qū)指標安排使用計劃的項目應進行跟蹤管理，積極協(xié)調(diào)項目推進中出現(xiàn)的征地、拆遷等問題，以保證年度土地供應計劃的順利完成。
�。ǘ┙⒂媱潏�(zhí)行情況定期協(xié)調(diào)和通報制度。為保證年度土地供應計劃的有效實施。溝通計劃執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決計劃執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題和困難。區(qū)國土局、區(qū)發(fā)改委定期向區(qū)政府演講計劃執(zhí)行情況。必要時，提出計劃調(diào)整方案報區(qū)政府批準后執(zhí)行。
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