構建四到村工作機制，加快示范村建設步伐的工作計劃
構建四到村工作機制，加快示范村建設步伐的工作計劃
近年來，我市緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設的總體目標，始終堅持以發(fā)展村級經(jīng)濟為中心，以增加農(nóng)民收入為重點，以實施黨組織“凝聚力工程”為抓手，著力構建“四到村”工作機制，加快黨建工作示范村建設步伐。具體做到：
一支隊伍指導到村。
市委專門成立黨建工作示范村建設領導小組，由市委主要領導任組長，下設“一辦三組”，負責統(tǒng)籌安排、研究決策、協(xié)調解決示范村建設中的重大問題。市四套班子黨員領導干部每人聯(lián)系1—2個村，每月集中1—2天時間現(xiàn)場督查和研究解決黨建工作示范村建設工作。建立健全駐村指導工作制度，實行“部門包村、明確專人、分級管理、跟蹤考核”，組成30個示范村建設指導小組，明確1名部門副科級干部為組長，抽調2—3名后備干部，常駐示范村掛鉤服務，每年至少為示范村興辦1—2實事。同時采取“政府推動、政策激勵”的方式，選擇325家規(guī)模企業(yè)結對幫扶年集體收入在20萬元以下的經(jīng)濟薄弱村，形成以強帶弱、以企帶村、以城帶鄉(xiāng)的工作局面。
一張藍圖規(guī)劃到村。
按照“建設新鎮(zhèn)村、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、塑造新風貌、組建新組織、創(chuàng)建好班子”的要求，指導各鎮(zhèn)村制訂村莊建設規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和全民創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，以科學規(guī)劃引領黨建工作示范村建設。全市計劃建設30個黨建工作示范村，重點將溱東鎮(zhèn)周黃村、廉貽鎮(zhèn)甘港村、富安鎮(zhèn)北街村、東臺鎮(zhèn)三灶村等4個村打造成蘇北領先、蘇中爭先、全省知名的新農(nóng)村建設示范村。組織開展年納稅額超100萬元、人均純收入超1萬元的“雙一村”創(chuàng)建活動，今年“雙一村”可達36個。各示范村根據(jù)本地經(jīng)濟基礎、資源優(yōu)勢、區(qū)域特色和發(fā)展?jié)摿�，明確了農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體思路。今年以來，溱東鎮(zhèn)周黃村新辦民營企業(yè)15家，個體工商戶62戶，完成稅收1320萬元。廉貽鎮(zhèn)甘港村今年已實現(xiàn)稅收1030萬元，引進2個千萬元招商引資項目，興建標準廠房8500平方米。東臺鎮(zhèn)三灶村開工建設標準廠房32幢，形成占地120畝，落戶企業(yè)近百家的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。富安鎮(zhèn)北街村新發(fā)展私營企業(yè)12家，個體工商戶35戶，投入125萬元改造道路和水系。2008年，全市30個示范村共投入1.63億元，用于加強基礎設施和公共事業(yè)建設，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
一個中心服務到村。
全市多渠道籌資1000多萬元，三年累計新建、改建和擴建村部156所，按照“設計一個標識、組建一支隊伍、建立一本臺帳、完善一套制度、發(fā)放一份指南”的要求，在村一級普遍建立“黨員服務中心”。大力推進黨員服務中心規(guī)范化建設，建立健全管理、維護、安全等各項規(guī)章制度，明確責任主體和職責要求，確�！坝姓吕硎隆保粍�(chuàng)新工作思路，積極探索無職黨員、老干部、老教師義工服務等多種舉措，確�！坝腥俗鍪隆保煌貙挻寮w增收渠道，增加集體收入，確�！坝绣X辦事”。全面推行“為民辦事全程代理制”，通過專室辦理、超市受理、集中代理等方式，及時為黨員群眾提供政策咨詢、證照辦理、矛盾協(xié)調、扶貧幫困和技術培訓等11項服務，充分發(fā)揮了黨員服務中心在服務基層、服務群眾、凝聚黨員、凝聚社會方面的主陣地作用。開展“示范服務中心”創(chuàng)評活動，采取以獎代補的方式進行扶助，凡新建村級組織活動場所，且達到300平方米以上，經(jīng)考核被命名為“示范黨員服務中心”的，獎勵2萬元。目前30個示范村全部建成高標準“示范黨員服務中心”。
一套制度考核到村。
市委組織部專門出臺《黨建工作示范村規(guī)范化建設評價體系》，從領導班子、黨員隊伍、經(jīng)濟發(fā)展、管理制度、精神文明等五個方面，對示范村黨組織建設提出具體要求。建立健全村干部“目標承諾·績效考核·關懷激勵”制度，開展全面小康“致富杯”、“創(chuàng)業(yè)杯”、“奉獻杯”系列競賽活動，對在農(nóng)民增收、全民創(chuàng)業(yè)和財源培植中作出突出貢獻的村干部給予重獎。凡村干部引進項目落戶，前三年形成的鎮(zhèn)財政稅收按20%—30%的比例獎勵到村，領辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的按50%獎勵到村，興辦二、三產(chǎn)業(yè)的按新增集體收入的30%—40%作為村干部獎金。加大村干部選拔任用力度，對擔任村黨組織書記三年以上，所在村三個文明建設綜合考核在全鎮(zhèn)名列前三名，連續(xù)三年上繳稅金累計1000萬元以上，經(jīng)考核考察，可進鎮(zhèn)班子或明確副科級職級，目前已有11名示范村黨組織書記享受這一待遇。市委、市政府每年對示范村建設情況進行專項考核，市財政安排400萬元用于獎勵。
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